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做好人才工作是新形势下组工部门的重要职责
杨
文
以胡锦涛同志为总书记的党中央对新时期我国人才工作和人才队伍建设制定了总方针，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，坚持党管人才的原则，大力实施人才强国战略，全面推进人才工作和人才队伍建设，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。要求各级党委和政府要加强对人才工作的领导，按照党管人才的要求，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合的人才工作格局。
显然，人才工作是党的一项重要工作，做好人才工作是新形势下组工部门的一项重要职责。作为从事党的组织建设和思想建设的党务工作者都应认真学习和深刻领会“党管人才”这一重要原则提出的历史必然及其深刻的现实意义，思想上做到与时俱进拓宽思路，工作上保持勤恳耕耘不负使命，发扬甘为人梯精神，努力做好新形势下的人才工作，使组工部门不仅成为干部之家、党员之家，也成为知识分子之家。
先谈对“党管人才”原则提出的历史必然和现实意义的认识。
1．人才问题，我们党历来是重视的。纵观我们党80多年的奋斗史，党的三代领导都非常重视对人才的培养、选拔、使用。毛泽东同志对此有许多重要指示和论述，他的关于人才的思想一直蕴涵在党的干部政策、干部工作之中。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在党的十一届三中全会后明确提出“尊重知识、尊重人才”，为党的工作重心转移到经济建设上来，为推动社会主义现代化建设发挥了重要作用。江泽民同志在十六大报告中进一步提出，要“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，赋予了人才概念以新的时代内涵。党中央还根据国际形势的发展变化，站在推进改革开放和社会主义现代化建设的战略高度，作出了“人才资源是第一资源”的科学判断，提出了“人才强国”战略。因此，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“党管人才”原则体现了我们党对人才问题上的一贯立场。
2．人才为本是新形势的必然要求。随着经济全球化的迅速发展，科学技术特别是以信息技术为主导的高新技术日新月异，人才作为高新技术的创造者、发明者、传播者和使用者，已经成为当代科学技术进步与经济社会发展最重要的资源，而国际间综合国力的竞争也更多地表现为人才的竞争。近年来我国的人才队伍建设取得了很大的成绩，对我国经济和社会的发展发挥了重要作用。但是，人口资源丰富而人才资源相对缺乏，仍然是中国经济和社会发展的一个突出矛盾。应该说，我国国民素质仍然偏低，人才数量相对不足，人才结构不尽合理，特别是高层次人才严重缺乏。这种状况显然不能适应国际竞争的需要。
3．人才是缩小新疆与内地的差距的关键问题。人才问题，对我们新疆来说尤为重要。一是新疆的人才资源整体素质偏低，据报载，1997年新疆国民平均受教育年限不足5年，具有大学文化程度者仅占全区总人口的0.27%，而同期全国为1.1%；新疆直接从事科技活动的人员仅占社会劳动力的0.19%，其中直接从事科学研究与开发人员占社会劳动力的0.057%，是同期全国的1/12。人才资源与人力资源整体素质与新疆大开发的要求很不适应。二是人才结构不合理，新疆专业技术人才主要集中在教育、文化、卫生和党政群等非物质生产部门，约占65%。从人才资源的行业密度来看，农业、畜牧、轻工、电讯行业人才密度偏低，整体人才密度仅达3.1%。三是人才流失严重，据《新疆日报》2001年3月载，二十年来，自治区已流失大约20余万人，其中具有副高职称以上专业技术人员约有4万人，而同期引进的各类专业人员不到流失的20%。据权威人士分析，人才外流有进一步趋强的势头。人才问题，已引起新疆党政领导的高度重视，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉说：“缩小新疆与内地的差距，吸引和留住人才是一个关键问题”。
4．人才为本是建设小康社会的题中应有之义。人是生产力中首要的最具有决定性的因素，要实现建设小康社会的宏伟目标，必须走科技兴国的路，必须要有具备较高思想道德素质和科学文化素质的群体即人才，调动他们的积极性，让其为社会和经济发展作出更多的贡献。进入新世纪以来，随着经济、社会发展步伐的加快，人口、经济发展与环境之间的矛盾日益尖锐，传统的依靠廉价劳动力，过度消耗自然资源的经济发展模式已难以行得通，必须着眼于努力提高劳动者的科学文化素质，大力培养造就各方面的人才，不断增强国家的知识创新和技术创新能力，走可持续发展的路子。
那么，如何做好新形势下的人才工作呢？笔者以为，主要是树立一个意识，抓住三个环节，建设三支队伍，处理好四个关系。
1．树立一个意识。这个意识就是强烈的人才意识。党中央“党管人才”原则的提出，给各级组工部门增加了一项重要的任务，组工部门不仅要管党员、管干部，而且还要管人才；组工干部不仅是管党员的党员，管干部的干部，还要成为管人才的人才。所以，在新形势下，组工干部要解放思想，从旧的人才观中走出来，树立新的全面的人才观，真正树立“人才是第一资源”的思想，把人才意识，看成是政治意识、责任意识、大局意识、创新意识的重要体现。对人才培养要舍得投入，对优秀人才不要求全责备，对外来人才要一视同仁，对潜在人才要善于发现。要有识才的慧眼，用才的气魄，爱才的感情，聚才的方法。总之，组工部门的干部必须树立强烈的人才意识，这样，才能落实党中央关于人才问题上的各项政策，才能谈得上“事业留人，感情留人，待遇留人”。
2．抓住三个环节。党中央明确指出，新世纪新阶段人才工作要抓住培养、吸引、使用这三个环节，创新人才工作机制，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面。三个环节缺一不可，相辅相成为人才工程。培养是根本，使用是目的，引进外来人才既有利于当地人才的成长，也是人才建设投入最经济的一种方法，这些工作做好了，自然会吸引和留住人才。
培养人才要有规划、分层次、抓重点，拓宽培养渠道，开辟培养途径，譬如举办各类培训班对干部进行轮训，对优秀人才送出去进修深造，下派干部到一线去锻炼，给有培养前途的干部压担子让其挑重任等，都是好办法。在我们新疆，要注意培养少数民族人才，这方面，自治区已积累了许多宝贵的经验，值得总结和推广。人才培养问题上，一定要舍得投入，建立政府、单位、个人三方负担的培训经费机制，自治区财政要保证或加大科技事业费的比例，尤其是让一些学有专长，特别是一些学科带头人，拔尖人才不要因为经费的不足而影响其作用的发挥。
吸引和引进人才，关键要制定有利于吸引人才的政策措施，改善人才的工作条件和环境。对于新疆来说，待遇留人竞争不过沿海发达地区，重点应放在事业留人、感情留人上。要打造一个有利于各种人才施展才华的平台，营造一种唯才是举的良好氛围，让一切有志于边疆建设事业的人才愿为新疆这块热土贡献自己的聪明才智。西部大开发，新疆大开发，必须引进人才，充分利用国家关于“不求所有，但求所用”的人才柔性流动政策，但是要引进适用人才，单位要用得上，养得起，使人才充分发挥作用。
使用人才。人才的使用是人才队伍建设的根本目的，也是人才工程的关键环节，人才的价值只有在使用过程中才能显现出来，只有通过使用性开发，才能转化为真正的、现实的力量。在人才的使用上要把握以下三个方面：一是人才配置要有利于充分发挥人才的特长，尽量做到专才专用，量才适用，用人之长，避人之短。清代诗人顾嗣协说：“骏马能历险，犁田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟”。讲的就是这个用人的道理。日常生活中不乏这种现象，让一些不擅长从政的专家学者担任行政领导，结果是既没有当好官，又误了自己的学术，可谓是对人才资源的一种浪费。二是改革现有的管理体制，建立人才使用上的激励、考核、监督机制，使人才能够在公开、平等的环境中脱颖而出，在科学有效的监督下健康成长。三是各级领导要以博大的胸怀、开阔的胸襟容纳各类人才。一个成功的领导者不仅善于发现各类人才，以个人的人格魅力去吸引和凝聚人才，而且能够容纳人才，大胆使用人才。
3．建设三支队伍。对党政领导人才，主要在提高理论素养、培养战略思想、树立世界眼光和加强党性锻炼上下功夫，全面提高领导水平和执政水平，对这支队伍的建设，要突出革命化。对企业经营管理人才，主要提高能够驾驭市场参与竞争尤其是参予国际竞争的能力，对这支队伍的建设要突出知识化。学习市场经济知识，学习现代管理知识，学习人力资源开发知识，以适应市场经济的需要。对专业技术人才，主要是通过实施继续教育工程，促进知识更新，对这支队伍的建设要突出专业化，着重提高他们在本专业领域内的创造能力。在专业技术人才中还要重点培养一批适应社会主义现代化建设和改革开放要求的高层次人才。
4．处理好四个关系。一是处理好“党管人才”与发挥市场对人才资源配置的基础性作用的关系。从党管干部发展到党管人才，这是党的干部工作和党的组织工作与时俱进的必然要求。党管人才不是在人才问题上包揽一切，而是宏观管理，综合协调，管大局、管战略、管政策。要遵循人才的成长规律、社会主义市场经济规律和人才资源开发利用规律，在管理中充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用。二是处理好提高全民素质与构筑人才高地的关系。所谓构筑人才高地，就是培养和吸引重点人才、高精尖人才、紧缺人才，这是全面建设小康社会必须要做的一件事。但是没有全民素质提高这个坚实的基础，就不可能有人才高地的建立，即使偶有所成也难以持久；而没有人才高地的出现，创新和发展能力就难以实现。因此，必须既抓全民素质的提高，又要保证重点、抓人才高地的构建。正确处理两者的关系，就是要在人才的培养中，注意合理的人才结构，各行各业的人才，高、中、初级人才比例都要合理；在人才的布局中，既要使人才集中地区向更高水平迈进，发挥带头、辐射作用，更要给缺乏人才的地方特别是边远贫困地区以支持、扶持，采取措施支持这些地区的人才开发，鼓励人才向那里流动。三是处理好培养自己的人才、用好当地人才与引进外来人才的关系。引进人才，相对于培养人才来说，成本低，见效快，但是在出台引进人才政策时，务必要注意发挥本地人才的作用，决不能“引进女婿，气走儿子”。在新疆，一定要爱惜长期在边远地区工作生活的各类人才，要注意培养当地少数民族人才，同时，做好“拴心留人”工作。四是处理好文凭和水平、学历和能力的关系。新时期的人才标准是具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献的人。这一新的人才标准，赋予选用人才新的要求：既要看学历、看职称，但不能唯学历、唯职称。一般来说，文凭和学历表明一个人知识、能力积累的程度和水平，但并不意味着有文凭就有水平，有学历就有能力。只有把这一关系处理把握好了，才能把真才实学，把真正有能力和水平的人才开发出来。此外，选拔、引进、使用各类人才，还要从实际出发，对不同层次的人才要有一个适当的比例，不一定学历越高、职称越高越好。
总之，新世纪新阶段，历史赋予各级组工部门新的责任，广大组工干部要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，全面准确地理解新的人才观，以公道正派的形象，以虚怀若谷的胸怀，以甘作人梯的精神，认真做好新形势下的人才工作。
（作者单位：新疆畜牧科学院） |
