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同志们：
在自治区党委的亲切关怀下，在与会全体同志的共同努力下，自治区团委十届四次全委（扩大）会议圆满完成各项预定的任务，今天就要结束了。下面，我代表常委会作会议总结。
一、关于这次会议的主要收获
这次会议是全区各级团组织深入学习贯彻党的十六届五中全会、自治区党委六届十次全委（扩大）会议和共青团十五届四中全会精神，团结动员广大团员青年充分发挥生力军作用，努力开创共青团工作新局面的一次重要会议。这次会议得到自治区党委的高度重视，会议期间，自治区党委副书记努尔·白克力同志出席大会开幕式并代表自治区党委作了非常重要的讲话，充分肯定了过去一年自治区团委的各项工作，并对2006年全区共青团工作提出了新的要求。会前，自治区党委常委、秘书长符强同志专门听取了自治区团委的工作汇报，就开好这次会议和做好今后的共青团工作做出了重要指示。努尔·白克力副书记和符强秘书长的讲话内容丰富、针对性很强，对我们作好今年的工作具有非常重要的指导意义，使我们倍感鼓舞，同时又深感责任重大。
吐逊江·艾力同志的工作报告，以全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想为指导，提出了以和谐意识、诚信意识、节约意识教育为主要内容，切实加强青少年思想道德建设；以“大服务、大提高、大培训、大发展”为2006年总体工作要求，就继续坚持深化“一个基础、三项工程”做出了全面的工作部署，提出了符合新疆共青团工作实际的目标任务；以进一步加强共青团组织服务能力、凝聚能力、学习能力、创新能力、合作能力为目标，对加强基层党建带团建和团的自身建设提出了新的要求。会议还对自治区团委十届委员会委员、常委进行了届中卸职增补，又有一批新的同志进入十届委员会领导集体。会议还表彰了2005年团建目标考核先进单位、“三级联创”团建先进县市、五四红旗团委、五四红旗团支部，签定了2006年团建目标管理责任状。这次会议节奏快、效率高，虽然会议时间紧，任务重，但同志们团结一心、密切配合，圆满完成了大会的各项议程。
在讨论中，大家畅所欲言，气氛热烈，为今年各项工作的落实提出了非常好的意见和建议，彼此深受启发。通过学习、领会、讨论、交流，进一步统一了思想，提高了认识，坚定了作好今年工作的信心和决心。这次会议主题鲜明、任务明确、重点突出，是一次务实、高效的会议，是一次探索问题、寻求对策、研究工作的会议，也是一次认清形势抓落实、把握大局作贡献的会议。
二、需要强调的几个问题
第一、以强化和谐意识教育为主题，坚持不懈地加强青少年民族团结教育。昨天，努尔·白克力副书记的讲话中，多次脱稿讲到了反分裂斗争和民族团结教育的问题。努尔副书记的讲话立意深远，分析鞭辟入里。他特别指出，民族分裂势力在意识形态领域加紧与我争夺青少年一代，从某种意义上说，新疆共青团组织也是身处这场斗争的第一线。为此，我们要从历史发展的高度和国际大背景来认识加强民族团结和维护稳定的重大战略意义，充分认识新疆反分裂斗争的长期性和复杂性，自觉主动地站到反分裂的第一线。要切实把青少年民族团结教育工程作为建设社会主义和谐社会的一项重要任务，摆在全区共青团各项工作的首要位置切实抓紧抓好。今年的工作重点就是要牢牢把握发展和稳定这两大主题，在各族青少年中牢固树立和谐相处、融合发展的思想。要抓住自治区加大推进民汉合校的有利契机，在民汉合校团组织和少先队组织中，大力开展学双语、结对子、手拉手活动，对民汉合校团组织和少先队工作要做到“三个统一”。即：统一部署工作、统一开展活动、统一考核验收，坚决克服民汉支部、民汉中队工作“两张皮”的现象。要努力营造各族青少年互相信任、互相学习、共同进步的浓厚氛围，努力构建民族团结的钢铁长城，为建设社会主义和谐社会作出新贡献。
第二、以开展学用科技为重点，积极参与社会主义新农村建设。全区“农村青年增收成才工程”实施以来，农村共青团工作在六个方面展开实践：一是利用各种形式，大力开展农村青年科技培训。团区委先后组织赴山东寿光等地学习设施农业技术，在乌鲁木齐等地开展种植、养殖和农产品营销培训，各地团组织也广泛利用各类科技培训基地、党团员电教设备开展培训，基层团组织还把实用技术培训延伸到田间地头、牛棚羊圈。今年，自治区团委又利用社会力量募集了170台电脑，在16个县的中心乡镇实施农村青年网络科技培训项目。全区农村青年学用科技已经渐成体系。二是大力培养和选树青年致富带头人。各级团组织评选表彰了“农村青年致富状元”、“农村青年增收成才示范户”、“青年星火带头人”等一大批学用科技典型。其中涌现出了像买买提·沙吾尔、李兰江这样一批政治上过得硬、生产上有规模、生活上树新风的杰出代表，发挥了良好的示范、带头、辐射作用。三是大力开展共青团领办科技推广项目。2005年自治区团委集中评选命名了百项领办科技示范项目，共青团领办科技项目在调整农业产业结构、实施标准化生产、促进农民增收方面起到了积极的作用。四是建立农村青年专业合作组织和中介组织。以精河县农村青年经纪人协会为代表的一批团结在团组织周围的青年协会活跃在农产品生产流通环节，还有一批农村团员青年在本地各种专业化合作组织和中介组织中发挥着重要作用。自治区团委计划在合适的时间结合农村青年经纪人的培训，对全区的农村青年经纪人进行队伍整合和资源共享。五是开展劳动力转移就业活动。各级团组织在这方面开展了大量的工作，提供了大量的服务，农村富余劳动力转移就业已纳入了全区团组织“大就业”工作格局。六是开展城乡互动科技播火行动。自2003年安排这项工作以来，各级团组织与对口扶贫开发工作相结合，为自治区级贫困县的对口村提供各方面的帮助，自治区团委还动员社会力量开展了文体设施进乡村活动。今年自治区对口扶贫工作政策调整为“部门包村、整村推进”的工作思路，其对口帮扶的形式与我们开展的“城乡互动科技播火行动”更加一致，请城区各级团组织继续做好这方面的工作。2006年，全区各级团组织要继续围绕这六个方面的工作，以学用科技为重点，全面摆布好农村工作布局，深化“农村青年增收成才工程”。
社会主义新农村建设，不仅包括了“生产发展、生活宽裕”的农村物质文明建设，而且对农村的精神文明和政治文明建设也提出了“乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。共青团组织在这方面也是大有可为的。多年来，我区农村共青团组织坚持开展乡村青年文化节、文体设施进乡村、共青团、红领巾文明一条街活动、农村青年歌手比赛、民间手工艺品比赛和文化名人评选等活动，为农村精神文明建设发挥了重要作用。农村团组织作为以村党支部为核心的基层组织的配套组织，积极参与民主管理，在保障农村青年权益，加强农村民主与法制建设等方面作出了积极的贡献。我们要对这些工作进行系统的梳理总结，在今后的工作中就共青团组织参与推进农村三个文明建设提出系统的工作思路。
第三，以服务青年创业就业为重点，在推进城镇青年就业成才方面实现新的突破。近年，大中专毕业生就业、城镇下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业“三峰汇合”，给社会经济发展造成一定压力。最近，自治区党委、自治区人民政府下发了《贯彻落实<国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知>的实施意见》，意见中对共青团组织在青年创业就业等方面的工作职责任务提出了明确要求。这既是对共青团组织近年来服务青年创业就业工作的肯定和鞭策，也是对共青团组织服务青年创业就业工作的期望。
近几年的实践证明，团组织服务青年创业就业要把握三个环节，一是转变就业观念，二是加强技能培训，三是充分利用团组织的组织优势为各族青年提供切实有效的服务。就业竞争，实际上是就业观念的竞争。观念一转变，就业天地宽。今后一个时期，服务青年创业就业的根本立足点还是帮助和引导青年牢固树立自主择业、自主创业、自立自强的与社会主义市场经济相适应的创业观和就业观，要通过大张旗鼓的选树典型、事迹宣讲、媒体宣传等方式，鼓励青年到基层去、到民营企业去、到兵团一线去。要适时根据劳动力市场用人需求结构变化确定培训内容，主动加强与就业服务机构和用工单位的联系，大力开展订单式培训、长短期技能培训，切实增强就业再就业培训的针对性、实用性和有效性。要加强青年就业服务阵地建设，有条件的地方要成立青年就业服务机构，努力形成上下沟通、资源共享的青年就业服务体系。要加大青年创业的培训力度，积极整合社会资源，针对不同群体，开展不同层次的培训，千方百计解决青年在自主创业过程中面临的困难和问题，提高青年自主创业和自谋职业的能力，以创业促就业，实现就业的倍增效应。
第四，坚持党建带团建，扎实推进第二批保持共青团员先进性教育活动，切实加强基层组织建设。近年来，我区基层团组织在各级党委的坚强领导下，坚持了党建带团建，在加强以党委、党支部为核心的基层组织建设中发挥了重要作用。实践证明，凡是落实党建带团建措施好的，团的组织建设都取得了较大的发展，团的组织是有凝聚力、吸引力和战斗力的。但也有部分基层团组织对党建带团建这项工作理解不透，认识不深，抓的不紧，把党建带团建当成被动的等待。在这里要特别强调，在党建带团建工作中团组织不能处于被动位置，要积极主动的“靠”上去，主动汇报工作，特别是上级团组织要主动发现问题，及时提出方案，千方百计赢得各级党委的重视和支持，把“党建带团建”的各项措施落到实处。
按照全区基层团组织2003—2007年“三级联创”活动的整体安排，这项工作已经开展三个年头了。截止到今年年初，全区共有35个县市被评为自治区团建先进县市，占全区的41%，这个比例已经不低。从目前的情况看，各地州县市争创的积极性很高，但是要达到用五年左右的时间通过三级联创促进全区基层团建上新台阶，任务还很艰巨，情况不容乐观。主要表现在：一是随着三级联创时间的推进，创建难度将进一步增大。客观地讲，前几年被评为先进县市的单位，他们本来的团建基础就比较好，而其他一些团建基础不太好的地方，必须要我们下大气力去抓，才能促进他们达到三级联创的标准；二是有些地方三级联创工作还浮在表面上。有些单位争创自治区级团建先进县市、五四红旗团组织的积极性很高，但是自身内部抓三级联创却动静不大，自己下一级团组织的创优比例不高，这显然不符合三级联创的要求，在某种程度上还存在表面化、简单化和形式化的倾向。三是个别已经建成的先进团组织，因为多种原因出现了工作下滑的状况，受到了当地党政领导的批评，我们上一级团组织却对此没有察觉。四是“三类支部”在一定范围内仍然较长时间存在，有的整而复瘫。按照三级联创的规定，已经建成的先进单位，要进行复验一次，确实不合格的要摘牌重新创建。所以说，要用五年时间完成三级联创的任务，进而使全区基层组织建设出现一个新的格局和面貌，并不是一蹴而就那么简单。三级联创的局面必须要由五级联动的机制来作为保障。今年，各级团组织要针对三级联创开展三年来的总体工作情况进行一次认真的检查，要逐个摸排，对于没有开展或进展不利的团组织要弄清原因，说明理由，限期整改。要让各级团组织都认识到，我们不是为三级联创而开展三级联创，而是要通过三级联创全面提升我区团的基层组织建设的水平。因此，各级团的干部要切实增强使命感和责任感，要做到为官一任，守土有责，切实按照三级联创的总体工作部署，把各项工作落到实处。自治区团委将在今年合适的时间，对这项工作进行阶段性总结推进。
当前，各级团组织务必要高度重视农村团组织中正在开展的第二批保持共青团员先进性教育活动。全区农牧区共有基层团组织1.5万个，农村团员共有38万余人。把这些团组织整顿好，把这些团员青年教育好，对于搞活全团，促进三农，服务大局具有重要的战略意义。第一批团员先进性教育的胜利开展给了我们很多的经验和启发，其中很重要的一条就是，开展团员先进性教育党政重视，社会关注，是解决基层团组织自身建设的一个难得的契机，能不能把握住这个难得的历史机遇，认真地解决团的基层组织建设中存在的一些问题，是对团干部自身工作水平和工作能力的一次检验。各级团组织要认真总结第一批先进性教育的经验，扎实推进第二批先进性教育。在农村开展先进性教育活动，一定要坚持实事求是，求真务实，学习、教育、剖析、评议这些环节是必要的，但更重要的是要把工作的重点放在教育和引导农村团组织和共青团员在建设社会主义新农村上有新思路，在带头增收致富上有新突破，在扶贫帮困、倡树新风上有新思想，在团结凝聚青年上有新载体。第二批先进性教育对象数量多、分布散、文化程度参差不齐，大家务必要增强责任心和紧迫感，要抓住节前年后、农闲返乡的这段宝贵时间，通过帮助农村青年开展冬闲节庆活动、谋划明年生产项目和乡村“两委”班子清理建设社会主义新农村的工作思路以及扶贫帮困等具体有形的工作，切实帮助农村团组织和农村青年解决一至两个实际问题，使第二批先进性教育活动见到实效。自治区团委将于古尔邦节后派出六个督导组进行第三次先进性教育的督导，请各地积极配合。
三、关于会议精神的落实
今年全团的目标已定，任务已明。全年工作怎么摆布，如何落实，关键在我们的工作作风是否求真务实。今天，我重点再强调一下全团抓落实的问题。为推进团的事业发展，共青团干部提出的好思路、好措施不少，但有时出现提出来后只是热闹一阵的情况，并没有达到预期的效果，根本原因就是没有抓落实。抓落实是一个实践、认识、再实践、再认识的过程，团的干部只有通过抓落实，才能逐步深化对事物本质和规律的认识，才能提高决策能力和执行能力。
一是要保持良好的精神状态抓落实。抓落实，首先需要一种昂扬向上的精神状态，要有高度的责任感和强烈的事业心。有了好的精神状态，才能以旺盛的精力扑下身子埋头苦干。大家应该看到，党和政府对共青团干部交任务、压担子，最主要的目的是期望共青团干部在工作的实践过程中进一步锻炼坚定的理想、高尚的品质和扎实的作风，进而将来能够承担更重要的职责。对此，各级团干部务必要有清醒的认识，要用正确的世界观、人生观和价值观看待自身的成长，以高昂饱满的热情，奋发有为的斗志，甘于奉献的情怀，振奋精神，勤奋工作，埋头苦干，抓好落实。
二是要突出重点大胆创新抓落实。全委会上布置的工作很多，涉及到方方面面，每个地方的情况千差万别，各地贯彻落实全委会的工作任务时，既要把全会的总体精神和要求贯穿工作始终，又要把全会提出的各项任务同本地区、本部门的具体实际相结合，因地制宜，因时制宜。要结合地州市等不同地区的条件和企业、厅局、学校、社区、农村等不同行业的性质特点，既要有对大局的思考和把握，又要突出重点，着手具体环节，精心抓好每一项工作。要针对各自不同的实际，有针对性的，有创造性的开展工作，为全团推出更多的优秀典型和经验做法。
三是采取具体有形的措施抓落实。贯彻落实全会的精神，就是要结合各自实际，把全会提出的各项工作任务进一步分解、细化，落实工作责任。我们反复强调，工作要求真务实，而且越到基层，越要细致实际。切切不可以文件贯彻文件，以会议落实会议。对于吐逊江同志今年工作报告中提出的每一项任务，区团委机关的各职能部门、各地州市团委和各直属团委，都要拿出自己的具体举措来，工作措施要力戒形式化、概念化，要具体、有形、可操作，要有抓手，有载体，有内容。特别是基层团组织要多做一些抓基层、打基础，能够形成长效机制的具体措施，使全区团的工作有点有面、有形有物、有声有色。
今天会议结束后，大家要立即行动起来，做好三件事。一是要认真向党委汇报。各地州、各单位团组织要在消化理解的基础上，及时地向党委做一次全面汇报。尤其要把自治区领导的讲话精神和自治区团委的工作思路如实的向党委汇报清楚，认真听取他们在新的一年里对共青团的工作要求。二是要抓好会议精神的传达。要认真学习会议文件，在认真领会的基础上，专门召开会议，将会议精神传达到每一个下属团组织和团干部。要结合本地本部门的工作实际，理清思路，明确任务，安排部署好今年的各项工作任务。三是要以良好的精神状态结合实际，突出重点，把精力集中到抓工作、抓落实上来，真抓实干、埋头苦干、少说多干，把会议安排部署的每一项工作都落到实处，切实做到工作务实、作风扎实、措施落实，保证圆满完成今年的各项工作任务。
另外，我再强调一下团属报刊的征订工作。团属报刊是自治区团委和少工委的机关刊物，也是全区仅有的维汉文青少年报刊。近年来，团属报刊在办刊内容、办刊理念和办刊风格方面有很大改进，逐步为青少年所喜闻乐见，刊社的实力和品牌也在进一步提升，在宣传党的方针政策、宣传团队工作、引导和教育青少年方面发挥着重要的作用，全团、全队都有责任去关心和支持他们的可持续发展。在各级团组织的积极努力下，2006年《新疆青年》、《新晨》、《新疆少年报》和《辅导员》的前期征订工作有了很好的基础，希望团的各级领导要继续过问，专人负责，把预定的订阅款交到位。团属刊物要继续围绕自治区共青团和少先队的工作大局，宣传政策，引导舆论，自加压力，勇于创新，进一步组织好宣传基层各地各部门的工作，切实为基层团员青年和少年儿童服务。
同志们，共青团事业的发展正处在一个新的历史起点上，新的形势和任务对我们提出了更高的要求。自治区党委、政府对我们提出了更高的期望，自治区共青团十届委员会的各项工作正处在大提高、大发展当中，让我们更加紧密的团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在自治区党委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，求真务实，开拓创新，以新的作风，新的面貌，不断开创我区共青团工作新局面。
最后，祝同志们古尔邦节、春节快乐，新年进步。
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