2014年3月10~14日,由自治区党委副秘书长、农办主任代宁祥带队,自治区党委农办经济发展处处长徐涛、新疆农业科学院党委书记朱政和新疆畜牧科学院院长王力俭等相关人员组成考察组,赴黑龙江省农业科学院考察学习创新农业科技推广模式,农业科技合作共建服务“三农”工作经验。
考察组一行8人先后考察了黑龙江省农科院园艺分院、农产品加工所、质标所、畜牧所,深入双城市、兰西县、绥化市北林区等共建县区的乡村企业、专业合作社、专家大院、农民培训中心、科技园区、示范基地等,听取了黑龙江省农科院韩贵清院长关于院县共建的工作经验介绍,与县市共建单位负责人及驻点专家、农民进行了座谈交流。
黑龙江省农科院在历届省政府的大力支持下,通过与地方政府开展“院县科技合作共建”,在创建以地方农业科研院所为主体的新型农技推广模式,创新组织实施与运行管理机制,构建新型农技推广体系和科研创新体系,改革农业科技人才管理与评价机制等方面,进行了富有成效的探索,提出“论文写在大地上,成果留在农民家”的办院理念,以农技推广“做给农民看、引导农民干、给农民做示范”为工作主线,通过让科技人员带科技项目、资金、专利、良种、成果(简称“五带”)深入生产一线,为农民提供面对面的指导和服务,使他们及时掌握最新科技成果,加速成果转化应用,实现了农业增产、农民增收、企业增效和县市满意的多方共赢效果。十年来形成涵盖全省15家农业科研院所、涉农院校、农技推广部门与全省67个县(市、区)范围的工作局面,走出了一条科技引领现代农业发展的创新之路。
该省农科院 “院县农业科技合作共建”成功经验,一是创建“六位一体”模式。就是建立由省农科院主导实施、科技人员实现“五带”的农业科技合作共建组织形式,具体为一是创建农业科技示范园区。由科研单位出技术、出成果、出管理,县市出土地,各级财政支持,采取公益性、市场化等方式建立不同层次、适度规模的科技示范园区(田)。二是建立农技专家大院。在全省67个县市区各建设一处农业专家大院,设在县农技推广中心,建有专家工作室,将院校专家与县农技推广人员混合编组,固定30名以上专家常驻院,通过“农技110”热线、“坐台”咨询和巡回指导为农民服务。三是谋划实施农业科技致富项目。把实施科技致富项目作为共建任务的“规定动作”,集中组织全院各学科专家深入各县,由县市区出题目,共建单位调研确定,围绕良种基地、出口基地、农业产业化专用农产品基地、超高产攻关、农业结构调整等,共同谋划实施农业科技致富项目,重点推进作物良种基地、标准化饲养及品种改良、农副产品深加工等10大类项目,由共建单位和院校主持人签订合同,强化项目对接与责任落实,以科技牵动结构调整,帮助各县做大做强主导产业。四是针对性开展农民科技素质培训。坚持把培训搬到村屯,借助广播电视、网络等手段对农民、乡村基层干部、科技示范户进行远程技术培训。在搞好大课堂、大集市培训同时,突出搞好“点菜式”培训,做到“农民点菜,专家下厨”。五是选派农业科技副县长。经报请省委批准,由省委组织部牵头,选派年富力强、综合素质高的科技人员到各县挂职科技副县长,任期3年,具体负责全县农业科技工作。先后下派67名科技副县长,这些同志既是县政府领导成员,又是农科院与该县实施农业科技合作共建的总负责人,协调县政府与省农科院的联系,具体组织实施全县农业科技工作。六是建设农业区域产业联盟。在全省范围内组建各区域技术服务与成果展示平台,吸纳涉农企业、农民合作社等农业生产主体组建农业区域产业联盟,扩大对农业生产新型主体的服务范围。利用平台使农业生产产前、产中、产后相衔接,组织联盟成员同农资销售企业对接,实现物技一体化服务降低生产成本;组织联盟成员同加工企业对接,实现订单生产,定向销售,确保联盟成员和企业互利互惠,协调发展。第二是做到农技推广“五延伸一完善”。“五延伸”一是农业科技园区由县级园区向乡、村两级延伸。二是专家大院由单一咨询接诊向多功能服务延伸。三是农民科技培训由注重数量向注重质量延伸、由分散向集中拓展,对专业村实施整村推进式培训,需求培训由专家进村入户向种田大户进学堂、进院所拓展,加快培育壮大新型农民群体。四是致富项目由公益性示范向市场化运作延伸。支持鼓励农户以土地入股、科研院所以技术入股、企业以返租倒包等多种形式,实现农科企联合开发科技致富项目互利共赢,由一家一户多品种、小规模向一村一品和产业化发展转变。五是派驻科技副县长范围由县(市)向所有农业区延伸。“一个完善”就是完善基层农技推广体系。通过合作共建,一是强人(采取引来外部专家,激活内部人才,用好大专家,培养小专家的办法,激活县乡农技推广队伍,通过强化培训提高基层农技人员整体素质),二是连线(强化县乡村三级农技推广体系建设,形成县(市)有强有力推广机构、乡镇有专职岗位、村屯有科技示范户的农村一线推广体系),三是织网(帮助基层农技推广机构完善管理体制、规范运行机制、精干人员队伍、稳定经费保障、完备工作条件)。
考察组一行同时还着重向黑龙江省农办了解了该省农业科技合作共建服务“三农”工作的组织体系、体制改革、资金投入、机制创新等协同推进支持政策,并结合黑龙江的成功经验和新疆农技推广工作存在问题,就如何推进开展农业科技合作共建工作进行了深入交流与讨论,形成了初步意见。通过学习考察,黑龙江省农科院与新疆农科院、新疆畜科院3家科研单位达成了建立长期合作关系的意向。